Para começar a falar de controle patrimonial público, vamos dividir o conceito e falar primeiro sobre patrimônio publico e depois sobre gestão patrimonial no setor publico.

O patrimônio público é um conjunto de bens, direitos e obrigações que são de propriedade do Estado ou de suas instituições. Esses bens estão destinados a atender às necessidades da população e, por isso, precisam ser bem cuidados e gerenciados.

O controle patrimonial é uma forma de garantir que esses bens sejam usados da melhor forma possível e que não haja desperdício ou mau uso. Esse controle pode ser feito pelo Estado ou por uma empresa privada contratada para isso.

Para fazer um bom controle patrimonial público, é importante ter um cadastro atualizado dos bens, saber quem os está usando e para quê, além de monitorar o seu estado de conservação. Também é importante estabelecer regras claras sobre o uso dos bens e punir aqueles que as descumprirem.

Como conceito geral de controle patrimonial público, temos a analogia que compreende o conjunto de bens, os direitos e as obrigações avaliáveis em moeda corrente, estas das entidades que compõem a Administração Pública (Adaptado – KOHAMA, 2001).

De forma geral, a composição básica do patrimônio compõe os bens, os direitos, além das obrigações.

O que é controle patrimonial?

O controle patrimonial é a gestão do patrimônio de uma organização, visando à proteção e à maximização do seu valor. O controle patrimonial inclui a identificação, o registro e a avaliação dos bens da organização, bem como o controle das entradas e saídas de bens.

Controle de bens patrimoniais públicos

De acordo com o código Civil, dentro do Art. 98, os bens públicos são entendidos:

“São públicos os bens de domínio nacional pertencentes à União, aos Estados, ou aos Municípios. Todos os outros são particulares, seja qual for a pessoa a que pertencerem”.

É fato, que o controle patrimonial eficiente é imprescindível tanto nos empreendimentos de domínio público, quanto nos privados. O total controle dos mesmos é de grande valia perante os gestores, pois auxilia no processo de Gestão Patrimonial, garantindo a otimização dos recursos, viabilizando o controle burocrático.

Classificação Contábil perante a Lei 4.320/64

Destaca-se a seguir alguns aspectos de classificação contábil, estas relativas ao ativo em questão.

• Ativo Financeiro
  • Disponível
  • Vinculado em conta bancária
  • Realizável
• Ativo Permanente
  • Bens Móveis
  • Bens Imóveis
  • Bens de Natureza Industrial
  • Créditos
  • Valores
• Saldo Patrimonial
  • Passivo Real a Descoberto

A seguir, temos os aspectos de classificação contábil relativas ao passivo.

• Passivo Financeiro
  • Restos a Pagar
  • Serviços da Dívida a Pagar
  • Depósitos
  • Débitos de Tesouraria
• Passivo Permanente
  • Dívida Fundada Interna
  • Dívida Fundada Externa
  • Outras Obrigações
• Saldo Patrimonial
  • Ativo Real Líquido

Classificação Contábil e Legal dos Bens Patrimoniais Públicos e o Controle Patrimonial

Temos como classificação legal dos bens públicos, a divisão em 3 partes. Primeiramente os Bens de uso comum do Povo, que são classificados com de Domínio Público. Em seqüência, temos os Bens de Uso Especial, que compreendem a classe de patrimônio administrativo. Por fim, temos os Bens Dominicais, que são os de patrimônio disponível. (Adaptado – Art.99, Código Civil)

Adequações da Lei 4.320/64

A Lei apesar de antiga tem sua importância reconhecida no mercado, no entanto que o Conselho Federal de Contabilidade contribuiu com a edição das Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público tomando como base a Lei e fazendo melhorias do ponto de vista da atualização gerencial e normativa.

O próprio Governo Federal editou a Portaria MF 184/2008, a qual delimita as diretrizes que deverão ser observadas pelos Entes Públicos em seus procedimentos contábeis, a fim de adequá-los aos padrões internacionais.

Ainda no âmbito da União tem-se o Decreto 6.976 que regula o sistema de contabilidade em sua esfera, e também a criação e revisão quase que anual do Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público, onde nesta caso, a CPCON realizou um projeto para adequação às exigências do mesmo de todas as secretarias do Governo do Espírito Santo em 2013, fazendo a regularização de mais de 1.000.000 de ativos.

Gestão Patrimonial no setor Público

A CPCON é responsável pelos maiores projetos de gestão da ativos já implantado no Brasil, e no setor público foi o caso do inventário e afixação de etiquetas de RFID nos mais de 1.500.000 bens da Caixa Econômica Federal (CEF), tudo isso executado em 4.782 municípios em 10 meses de execução.

Confira o Case de um dos maiores projetos de gestão patrimonial no setor público no link abaixo.